Евросоюз, известный своей принципиальной позицией по защите «privacy», в конце 2020 года заявил о планах расширить доступ бизнеса к данным, в том числе к данным государства. Проект был опубликован на сайте Еврокомиссии 25 ноября, сообщил открывая дискуссию Дмитрий Тер-Степанов, заместитель генерального директора, директор по направлению «Нормативное регулирование» организации «Цифровая экономика».
Посол Европейского союза в России Маркус Эдерер считает, что суть нового законодательства - в честной конкуренции и желании создать безопасное цифровое пространство, чтобы данные могли перетекать беспрепятственно и защищенно. Важно также сделать так, чтобы данные могли предоставляться добровольно, что позволит и крупным, и средним, и малым компаниям снизить время и издержки на их получение. Г-н Эдерер отметил также высокий уровень технологий российских компаний, считая их одними из участников той системы, которую Европейский союз стремится создать.
Подробнее о том, для чего нужна эта Законодательная инициатива о данных, рассказал эксперт в области данных Европейской комиссии Шимон Левандовски. Data governance act – закон о данных - призван удовлетворить потребность в данных, создать единый рынок и обеспечивать обмен. Сейчас многие данные недоступны, есть также проблема недоверия - компании опасаются открывать свои данные конкурентам.
Важный компонент создаваемого рынка данных, по словам эксперта, – посредники, которые должны обеспечить переток данных между спросом и предложением и будут лишь предоставлять техническую инфраструктуру, не воспринимая сами данные как актив. На данный момент, уже более 400 участников рынка подали заявку на получение статуса посредника, многие готовы безвозмездно распространять данные.
Как в разных странах выстраивают государственную политику в области данных, рассказал Управляющий партнер международной юридической компании Dentons Виктор Наумов. Все страны стремятся найти баланс между защитой частной жизни и коммерческими и государственными интересами по использованию данных. Однако пока никому не удалось найти наиболее оптимальное решение, считает г-н Наумов. По его мнению, ближе всех к цели Япония, где реализован многомерный план использования разных видов данных и представлен целый список критериев в анонимизации и рисков деанонимизации.
По мнению руководителя Лаборатории машинного интеллекта компании «Яндекс» Александра Крайнова, данные крайне неоднородны. Совместное использование одной категории эффективно и не вызывает никаких сложностей. Но есть чувствительные данные, к передаче которых нужно относиться очень осторожно. И даже внутри экосистемы Яндекса есть часть данных, которая не перетекает из одного продукта в другой. Например, информация о том, куда пользователь получил доставку или куда он поехал на такси, не влияет на поиск и наоборот, рассказал эксперт.
По мнению Заместителя руководителя Роскомнадзора Милоша Вагнера, подходы России и Европы к защите персональных данных довольно схожи. Он согласился, что данные не должны покидать определенную территорию и отметил, что в российском законодательстве это тоже предусмотрено.
Левандовски заметил, что ЕС не против трансграничного обмена данными с Россией, но есть важное условие — когда данные покидают территорию ЕС, к ним должны применяться такие же механизмы защиты, что и в Европе.
Минцифры также намерены развивать этот рынок и создавать благоприятные условия для дальнейшей работы с данными, заверил собравшихся на эфире Директор Правового департамента Минцифры РФ Роман Кузнецов. Он согласен, что применение больших данных необходимо для развития экономики страны, при этом безопасность персональных данных ни в коем случае не должна приноситься в жертву.
Эффективная работа с большими данными принесет рост экономики в 1 % ВВП, что очень существенно, считает старший управляющий директора департамента управления данными Сбербанка Борис Рабинович. Однако, для обмена данными не всегда нужны посредники, заявил эксперт. Достаточно создавать экспериментально-правовые режимы (или цифровые «песочницы»), в которых все участники эксперимента могли бы полноценно работать. Подобный проект в России готовит сейчас Ассоциация больших данных.
Один из важнейших вопросов при обмене данными, а именно вопрос доверия, может быть эффективно разрешен на равноудаленных площадках - экспериментально-правовых режимах, на которых игроки обмениваются обезличенными данными и реализуют совместные проекты, считает президент Ассоциации больших данных Анна Серебряникова. Эксперт также отметила успешное использование обезличенных медицинских данных для рынка AI в период пандемии.
Анна Серебряникова также обратила внимание на то, чего не хватает сейчас в России – развития темы с донорством данных, когда пользователь добровольно хочет открыть свои, например, медицинские данные всем и для этого должна быть предусмотрена возможность в законодательстве. Подобный механизм позволит развивать направления, связанные с общественным благом, намного быстрее. Это здоровье человека, социальная поддержка, экология и др.
За последние годы Россия сделала большой шаг в раскрытии нечувствительных данных, которые уже раскрываются в формате открытых данных, рассказал завершая дискуссию директор Департамента управления делами Министерства экономического развития Василий Пушкин. Создан Федеральный портал открытых данных data.gov.ru, в субъектах Российской Федерации реализовываются региональные инициативы. В этом году в рамках экспериментально-правового режима должна быть создана одна из «песочниц» по работе с большими данными. Это позволит сформировать критерии обезличивания данных.
Полную запись эфира можно посмотреть на YouTube-канале «Цифровая экономика», в том числе на английском языке.