Принятый закон об экспериментальных правовых режимах, так называемых цифровых «песочницах» - это большое достижение со стороны государства, считает Анна Серебряникова, президент Ассоциации больших данных, выступившая модератором дискуссии круглого стола о данных: «Экспериментальные правовые режимы – это установление новых правил для проведения согласованных экспериментов. Ответственный бизнес и наша Ассоциация готовы активно участвовать в проведении экспериментов. Мы рассчитываем на поддержку наших идей и предложений со стороны государства. Мы также рассчитываем на скорейшее принятие законопроекта-спутника, который урегулирует правила применения первых экспериментальных правовых режимов».
Оксана Тарасенко, заместитель министра экономического развития Российской Федерации, рассказала об особенностях применения законодательства о персональных данных в рамках экспериментальных правовых режимов: «Технология работы с большими данными — это неотъемлемая часть цифровой экономики и наших «песочниц». Одним из первых планируется запустить экспериментальный режим, в рамках которого будут созданы условия для использования обезличенных данных операторов. Требования к обезличиванию персональных данных и их методика будут предусмотрены в программе ЭПР, и не менее важно то, что по завершении эксперимента обезличенные персональные данные будут уничтожены».
Для Минэкономразвития принятие специального правового режима — большое достижение. Это ключевой фактор для развития инноваций, для развития искусственного интеллекта, считает заместитель министра.
Дмитрий Тер-Степанов, заместитель генерального директора, директор по направлению «Нормативное регулирование», организации «Цифровая экономика», отметил роль организации предпринимательского сообщества при установлении экспериментального правового режима: «Роль организации «Цифровая экономика» состоит из двух элементов. Первое – это акселерация подачи проектов: работа по семи первым режимам, которые будут показательны для всей системы, а также поиск инициатив для второго этапа. Второй блок задач лежит в процессе становления экспериментального правового режима – мы наряду с уполномоченными и регулирующими органами в соответствующей сфере будем давать заключение о возможности установления того или иного режима».
Еще одна важная задача при установлении режима - сохранение конкурентной среды. В этом смысле «песочница» по работе с большими данными - хороший пример, поскольку участниками планируются фактически все крупные инновационные компании, считает Дмитрий Тер-Степанов.
Татьяна Матвеева, начальник Управления президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии, напомнила о разумных компромиссах в рамках экспериментального правового режима: «В данном случае главное не перейти в экспериментах грань, нарушающую конституционные права гражданина, тайну переписки, неприкосновенность частной жизни и т. д. Я уверена, что всем нам по силам найти разумный баланс между внедрением новых технологических решений, за которыми, безусловно, стоит будущее, и интересами людей, которые требуют национальную стратегию развития ИИ на период до 2030 года».
Мария Поликанова, руководитель стратегического комитета, Ассоциация больших данных, представила сервис «Собственное дело» в рамках «песочницы» в сфере данных. «При цифровых инновациях безусловно важно соблюдать права граждан. Но также важно, что с помощью цифровых сервисов можно помочь гражданам реализовать их права – и в первую очередь право на труд. Известно, что порядка 80% новых компаний закрываются в первый год. Это зачастую связано с неверной оценкой потенциала запускаемого бизнеса. Разрабатываемый Ассоциацией сервис прогноза финансовой модели нового бизнеса в заданной локации позволит индивидуальным предпринимателям и самозанятым получить качественный бизнес-консалтинг, доступный сейчас только крупному бизнесу, и успешно вести свой бизнес. По нашей оценке, объем бизнеса пользователей сервиса может составить до 4,8 трлн рублей в течение трех лет», - рассказала Мария Поликанова.
Вера Адаева, директор Центра цифрового развития АСИ, напомнила в своем выступлении о существующем понятии цифрового волонтерства, когда граждане сами готовы поделиться своими данными. «Такие элементы, начиная соцсетями и заканчивая потребительскими моделями, в обмен на определенные профиты, люди готовы давать, и в этом есть определенная ценность. Мы видим, что песочницы могут быть инструментом отработки не только технических, но и правовых моделей и ограничений», - считает представитель АСИ.
Иван Бутурлин, руководитель проектного офиса по экспериментальным правовым режимам (ЭПР) города Москвы — о целях и задачах правовой «песочницы» в столице: «Для нас ЭПР — не только работа с данными (хотя мы готовы публиковать датасеты). У нас есть производственная цепочка: данные — алгоритмы — внедрение. Мы работаем с федеральными органами власти и намерены в рамках ЭПР пройти полный цикл от предоставления данных до воронки алгоритмов. Дальше возникает много вопросов: когда город дает данные, кто дает алгоритмы, что на выходе получается, какие модели владения этим решением? Для ответов на них и нужен эксперимент».
Полная запись дискуссии доступна на You-Tube канале «Цифровой экономики» по ссылке.