На заседании рабочей группы «Информационная инфраструктура» организации «Цифровая экономика» достигнуты ключевые договоренности по проекту Концепции 5G/IMT-2020. Операторы связи едины во мнении, что для развития 5G в России нужны частоты в диапазоне 3,4 – 3,8 ГГц, а диапазон частот 4,8 – 4,9 ГГц является комплементарным. Минкомсвязи приняла позицию бизнеса.
По словам Романа Яковлева, директора направления «Информационная инфраструктура» организации «Цифровая экономика», ранее в адрес Минкомсвязи направлялась позиция от рабочей группы «Информационная инфраструктура» по использованию необходимых для развития 5G в России диапазонов частот. Операторы направили свои письменные мнения по необходимым изменениям в концепцию 5G, а также текст концепции, учитывающий позицию операторского сообщества. По итогам заседания решено одобрить в целом документ при внесении необходимых правок, в частности указать диапазон 3400 – 3800 МГц основным, а диапазон 4800 – 4990 МГц комплементарным для использования в России для развертывания сетей пятого поколения. Также операторское сообщество акцентировало внимание на необходимости вернуться к версии концепции 5G, утвержденной рабочей группой в 2019 году.
Проект концепции 5G/IMT-2020 в целом одобрен на рабочей группе. Дополнительно представлены письменные мнения от всех участников, на основании которых концепция будет точечно доработана.
Согласно консолидированной позиции отрасли - участников дискуссии, представленной к заседанию рабочей группы, проведение мероприятий по перераспределению радиочастотного спектра должно быть основано на оценке экономического эффекта от данного внедрения новой технологии. Текущая практика приведет к дальнейшему отставанию России от ведущих стран мира в области ИКТ.
Полевые измерения показывают, что в условиях городской застройки для outdoor покрытия в 4800 МГц потребуется в 1.8 – 2 раза больше базовых станций по сравнению с диапазоном 3400 – 3800 МГц. Кроме того, проведенные операторами измерения доказали, что в диапазоне 4800 – 4990 МГц для типовой застройки российских городов радио сигнал плохо проникает внутрь помещений. Площадь покрытия внутри помещений на частоте 4900 МГц оказывается в 8 раз меньшей по сравнению с частотами в основном диапазоне 3400 – 3800 МГц. С учетом того, что в городских мобильных сетях до 70% трафика приносят абоненты внутри помещений, можно заключить, что огромный сегмент потенциальных пользователей в диапазоне 4 ГГц будет лишен возможности получать услуги 5G.
В целом, сценарий использования диапазона 4 ГГц для развертывания сетей 5G/IMT-2020 в России делают его экономически несостоятельным, противоречащим глобальной стратегии развития сетей спутниковой связи в С-диапазоне, а также предполагают критические технические и регуляторные риски в части международно-правовой защиты.
Во время дискуссии Анна Серебряникова, руководитель рабочей группы «Информационная инфраструктура», член совета директоров ПАО «МегаФон», высказала позицию отрасли, заключающуюся в том, что диапазон 4,4 - 4,9 ГГц является комплементарным. Операторы от этого диапазона частот не отказываются, но и брать его за основной диапазон не готовы. По словам Анны, операторы связи используют все возможные доступные площадки для того, чтобы отстоять позиции развития сетей связи в России, производя экономические расчеты, обращаясь к регуляторам с просьбой поддержать операторов связи в их намерении развивать сети пятого поколения в России.
По заявлению Александра Балюка, руководителя департамента по внедрению новых технологий ПАО «Вымпелком», обстановка в мире и России говорит о том, что в вопросе радиочастотного спектра компромиссов быть не может. Обусловленные пандемией коронавируса резкое изменение потребительского поведения абонентов и паттернов потребления трафика в сторону его увеличения, а также текущая экономическая ситуация, при которой поставщики сетевого, абонентского оборудования и операторы связи фокусируют свои усилия на развитии инфраструктуры только для приоритетных и глобальнопризнанных диапазонов частот, в первую очередь диапазоне 3400 – 3800 МГц, делают диапазон 3400 – 3800 МГц фактически безальтернативным для развёртывания сетей 5G/IMT-2020 в Российской Федерации. Позиция, представленная Александром, была отмечена рабочей группой.
Алеся Мамчур, Директор по стратегическому развитию ПАО «Ростелеком», высказалась за необходимость вернуться к редакции глав 3 и 6 (касающихся использования диапазонов частот с учетом международных тенденций и анализа финансово-экономических показателей развертывания различных сетей связи 5G/IMT-2020) проекта Концепции, одобренных на заседании рабочей группы в 2019 году. По словам Алеси, 5G в России будет развиваться медленнее, если операторами будет задействован только диапазон 4,4 - 4,9 ГГц. Рабочая группа согласилась с предложением Центра компетенций (А.О. Мамчур) подготовить и представить сравнительную оценку экономических последствий на базе двух вариантов развёртывания сетей 5G/IMT-2020 в Российской Федерации - если в качестве основного определен диапазон радиочастот 3400 – 3800 МГц и альтернативный вариант.
Олег Иванов, замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России, отметил также целесообразность ускорения работ по вопросу высвобождения полосы радиочастот 694-790 МГц, в том числе выделенной для применения в Российской Федерации сетями связи стандарта LTE и цифрового телевизионного вещания, в интересах внедрения технологии 5G/IMT-2020 в Российской Федерации.